后来朝廷大举兴建宫殿馆舍，老百姓服役劳苦；又到处挑选美女，充满后宫；皇宫里皇子接连早死，一直没有养育继位的太子。高柔上疏说：“吴、蜀二虏诡计多端，暗地训练军队，计划发动战争，从来没有想过要停止进攻我们；我们应该养育将士，修理武器，以养精蓄锐来对付他们。而最近兴建宫殿馆舍，上下劳累烦扰；如果吴国、蜀国知道我们的虚实，共同策划、联合兵力进攻我们，再要人民都去送死卖命，那就非常不容易了。过去汉文帝因怜惜十家老百姓的资产，不营建供他娱乐的小小的露台；霍去病担忧匈奴侵犯骚扰，没有空闲考虑建造私人的府宅。何况今天损害的不只是十家百姓一百金的费用，忧患的不只是北方少数民族的骚扰呢？我认为可以粗略完成现在已营建的房舍，以供朝廷必要礼仪之用。请求放回那些兴建宫殿的百姓，使他们能从事农业生产。吴、蜀二方平定以后，才可以再慢慢兴建。过去轩辕因有二十五个儿子，才传位久远；周王室凭借四十个姬姓国，经历的年代才长久。陛下聪颖明达，通晓理性，而最近皇子接连夭折，又没有显露生儿子的吉兆。当臣子的都为此事忧愁不安。按《周礼》规定，天子的皇后妃子一共一百二十人，宫廷内嫔妃的礼仪，已经很盛大了。臣听说现在后宫嫔妃的数目，可能又超过了这个规定，皇上的继嗣不昌盛，可能就是因为这个原因。我认为可以精选贤良的美女，来充后宫之数，其余的女子要全部遣返回家。而且蓄精养神，以专心安静为最可贵。这样，子孙发达的征兆，差不多就可以实现了。”皇帝回批道：“知道你忠诚，一心向往王室，总是能直言不讳；其他意见可再上奏。”
时猎法甚峻。宜阳典农刘龟窃于禁内射兔，其功曹张京诣校事言之。帝匿京名，收龟付狱。柔表请告者名，帝大怒曰：“刘龟当死，乃敢猎吾禁地。送龟廷尉，廷尉便当考掠，何复请告者主名，吾岂妄收龟邪？”柔曰：“廷尉，天下之平也，安得以至尊喜怒而毁法乎？”重复为奏，辞指深切。帝意寤，乃下京名。即还讯，各当其罪。
当时打猎的法律很严。宜阳典农中郎将刘龟偷偷在皇帝禁地内射兔子，他的功曹张京到校事处告发这件事。皇帝隐瞒张京的姓名，逮捕刘龟入狱。高柔上表请问告发人的姓名，皇帝大怒，说：“刘龟应当处死，竟然胆敢在我的禁地打猎，把刘龟送交廷尉，廷尉就应当拷打问罪，为什么又请示了解告发者的姓名，我难道会随便逮捕刘龟吗？”高柔说廷尉是全国的天平，怎么能按皇上的喜怒毁坏法律呢？”又重新写好奏章，文辞情深意切，皇帝感悟才告诉他张京的名字。高柔立即审讯案件，各人按法判罪。
时制，吏遭大丧者，百日后皆给役。有司徒吏解弘遭父丧，后有军事，受敕当行，以疾病为辞。诏怒曰汝非曾、闵，何言毁邪？”促收考竟。柔见弘信甚羸劣，奏陈其事，宜加宽贷。帝乃诏曰：“孝哉弘也！其原之。”
当时的制度，官员遇到父母丧亡，给一百天丧假以后都要照常供职。司徒府吏员解弘的父亲死了，后来有军事行动，应接受命令随军出征，解弘以有重病为理由推辞。皇帝下诏发怒地说你又不是像曾参、闵子骞那样的孝子，为什么假言哀痛过度伤害了身体呢？”催促廷尉逮捕解弘入狱，要把他拷问致死。高柔见解弘确实非常痩弱，上奏陈述这件事，认为应当宽恕他。皇帝于是下诏说孝顺啊解弘！还是赦免他吧。”
初，公孙渊兄晃，为叔父恭任内侍，先渊未反，数陈其变。及渊谋逆，帝不忍市斩，欲就狱杀之。柔上疏曰《书》称‘用罪伐厥死，用德彰厥善’，此王制之明典也。晃及妻子，叛逆之类，诚应枭县，勿使遗育。而臣窃闻晃先数自归，陈渊祸萌，虽为凶族，原心可恕。夫仲尼亮司马牛之忧，祁奚明叔向之过，在昔之美义也。臣以为晃信有言，宜贷其死；苟自无言，便当市斩。今进不赦其命，退不彰其罪，闭著囹圄，使自引分，四方观国，或疑此举也。”帝不听，竟遣使赍金屑饮晃及其妻子，赐以棺、衣，殡敛于宅。 []
起初，公孙渊的哥哥公孙晃，替叔叔公孙恭到皇宫内当内侍，在公孙渊反叛之前，他曾多次上告公孙渊有叛变的预谋。到公孙渊谋反事暴露后，皇上不忍心把他暴尸于市，想在狱中杀掉他。高柔上疏说：“《尚书》说‘根据罪行判处他的死刑，按照品德表彰他的善行’，这是帝王法制的英明典范。公孙晃和他的妻子儿女，若是叛逆之类，确实应该枭首示众，不使他再有后代。但臣听说公孙晃先前曾多次归向朝廷，陈述公孙渊作乱的苗头，虽然是叛逆的同族，但推求他的心思可以原谅。孔仲尼体谅到司马牛的忧愁，祁奚辨明叔向的错误，这是古人的美德。臣认为公孙晃确实上言过，就应赦免他的死罪；如果没有上言，就应暴尸于市。现在进不赦免他的死罪，退不明确他的罪行，关闭在监牢中，使他自杀，全国各地观察朝廷，也许会怀疑这种做法。”皇上不听从他的意见，最后派使者送去金属粉末要公孙晃和他的妻子儿女喝下自杀，赐给他棺材、衣服，在他家里装敛停放灵枢。
是时，杀禁地鹿者身死，财产没官，有能觉告者厚加赏赐。柔上疏曰：“圣王之御世，莫不以广农为务，俭用为资。夫农广则谷积，用俭则财畜，畜财积谷而有忧患之虞者，未之有也。古者，一夫不耕，或为之饥；一妇不织，或为之寒。中间已来，百姓供给众役，亲田者既减，加顷复有猎禁，群鹿犯暴，残食生苗，处处为害，所伤不赀。民虽障防，力不能御。至如荥阳左右，周数百里，岁略不收，元元之命，实可矜伤。方今天下生财者甚少，而麋鹿之损者甚多。卒有兵戎之役，凶年之灾，将无以待之。惟陛下览先圣之所念，愍稼穑之艰难，宽放民间，使得捕鹿，遂除其禁，则众庶久济，莫不悦豫矣。” []
这时杀了禁地里的鹿的人要被处死，财产没收到官府，有能够发现上告的人给予重赏。高柔上疏说：“英明的帝王治理国家，没有谁不是把发展农业生产作为大事，把勤俭节约作为根本。农业发展了粮食就会有积蓄，用度节俭了财物就会有贮存，贮存了财物积蓄了粮食而还有忧患的，从来没有出现过。古代，一个男子不种田，有人会因此挨饿；一个女子不纺织，有人会因此受冻。近年来，老百姓因承担各种劳役，亲自参与种地的人已经减少，加上近来又有猎禁，大批鹿群侵犯农田，损害吃掉生长的禾苗，到处造成危害，造成的损失不可计量。百姓虽然设置障碍防护，但力量不足，不能抗御。至于荥阳附近，几百里范围之内，每年收成非常不好，老百姓的命运，实在应当怜惜。现在全国生产的财物很少而麋鹿损坏的却很多。万一突然有战争发生，或者年成不好发生灾荒，将没有办法对待。希望陛下观览过去圣人思念的事情，哀怜农业劳动的艰难困苦，放宽对人民的限制，使他们能够捕鹿，免除这些禁令，那么平民百姓长久地得到救助，就没有谁不感到高兴了。”
